西安XX区国企改革项目

项目背景：

XX区作为西安最大的行政区，区位优势明显，财政实力雄厚。该辖区内现有国有企业十几家，各企业发展差异较大、业务各自封闭，呈现国有资本布局不科学、资本运营效率低下等特点，没有形成良好的协同效应。可以说国资监管处于原始粗放状况，与该区在区域经济中的位置不相匹配，未能实现国有企业国有资本的有效监管。

   国有企业管理部门现场沟通

主要问题：

1、国有企业政企不分、行政化色彩较为浓厚，现代企业制度尚不完善，缺乏强有力的市场竞争力；

2、国资监管机制落后，导致国有企业定位不清，国有资本运行低效；

3、国有企业运行机制不顺畅，例如区内规模最大国有平台公司仍保留在银保监监管名单内，因此融资渠道受限，所以在金融政策收紧的情况下无法发挥有效的融资功能，也无法对当地的区域经济发展提供有效支撑，直接造成区内基础设施、民生工程建设进度趋缓，极大地制约了区域经济发展进程。

解决方案：

1、对辖区内国有企业进行深入实地调查，挖掘出制约企业发展的种种不利因素，逐一出具国企发展诊断报告；

2、结合辖区内国有企业行业种类、业务特点进行整合优化，首先按照公益类、商业类进行大的划分，然后根据不同种类企业运行特点，组建不同的国有资本投资、运营主体，形成资产清晰、业务鲜明、责权对等、运行高效的现代公司管理机制；

3、完善国资监管体系，设计新公司组织架构，制定公司章程，完善党组织建设，逐步建立现代企业制度。