项目背景：

该县是国家级贫困县，财政基础较薄弱，城市基础设施建设滞后；县域内国有企业还处在上世纪90年底“原生态”状态，对国有企业管理方式落后。国有平台公司主要以完成政府融资为主要任务，不参与项目建设，缺乏市场化运营能力，造成业务盈利能力差，融资持续性弱；全县平台公司数量较多，分别隶属不同的职能部门，国有资源管理较分散；公司全部人员都来自体制内，政府授权不到位，行政化管理严重，没有建立现代企业制度。公司融资时政府也面临增加隐性债务的风险。 

主要问题：

1、国有企业及平台公司政企不分、政事不分，政府、监管部门、企业职责边界不清晰，致使公司整体运行效率不高；

2、国有资产未集中统一监管，国有资本集聚效应难以发挥，国有企业规模小分散，融资发展路径受限；

3、国有平台公司规模较小、业务单一、融资能力有限，对区域基础设施建设承载能力不足。

咨询总监杜吉甫做转型指导

解决方案：

1、通过机制再造，捋顺政府、国资、国有平台公司之间关系；构建政府授权、财政监管、国有资本公司运营的运营机制。提高国有资本运行效率；

2、通过区域资源整合，实现区域河沙、蚕坡、森林等资源的有效盘活，对政府历史投资资产、闲置资产等实现集中统一监管，壮大了国有资本规模；

3、组建国有资本投资运营公司，建立现代企业制度；对经营板块、盈利模式谋划设计，力争一年内实现总资产过百亿，营业收入过十亿，企业信用评级达到AA